热点资讯【海外组织】为什么有些海外组织更“长命”？ | 国政学东谈主
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作品简介
【作家】Maria Josepha Debre， 波茨坦大学海外组织讲席讲师；
Hylke Dijkstra，马斯特里赫特大学政事科学副解释。
【编译】胡瑞琨（国政学东谈主编舌人，布里斯托大学政事学博士筹谋生）
【校对】杨稚珉
【审核】房宇馨
【排版】黄晨蕊
【好意思编】李九阳
【源头】Debre， M. J. and Dijkstra， H. (2021) 'Institutional design for a post-liberal order: why some international organizations live longer than others’， European Journal of International Relations， 27(1)， pp. 311–339. doi: 10.1177/1354066120962183.
期刊简介
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《欧洲海外关系杂志》（European Journal of International Relations，即EJIR）是欧洲政事筹谋联友邦际关系常设小组（the Standing Group on International Relations of the European Consortium for Political Research， SGIR）的同业评审旗舰期刊， 由SGIR和欧洲海外筹谋协会构成的聚首委员会共同照看。证实Journal Citation Reports涌现，2019年该期刊的影响因子为3.474。
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Maria Josepha Debre
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Hylke Dijkstra
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为什么有些海外组织更“长命”？
Institutional design for
a post-liberal order:
why some international organizations live longer
than others
内容纲领
伴跟着对解放海外次第肃清话题的热议，很多海外组织照实正在濒临压力。本文以为，在表面上轨制特征有助于解释为什么有些海外组织能够在其他组织失败的情况下收受住外部压力。通过对150个政府间海外组织（1815-2014）的存续分析情况考试，本文发现解释海外组织肃清的唯独要害变量是布告处的限制，即领有广大官僚机构的组织更善于搪塞外部压力。此外，成员国之间偏好出现分歧的和那些轨制化进程较低的海外组织更有可能被继任组织所取代。本文同期发现，协议中包含的天真性轨制条件其方针天然是搪塞外部冲击，然则却对组织的糊口莫得影响。本文还发现系统性海外成分和国内成分并不可解释海外组织的失败。终末，本文得出论断，由于具有官僚机构的海外组织大量存在，参谋解放主义海外次第的肃清还为前卫早。
著作导读
01
引文
后解放主义海外次第的到来成为热议话题。海外组织的失败也并不是一个新风物，自1815年以来创建的海外组织中至少有39%一经不复存在。本文极力于于回应为什么有些海外组织能够在其他组织失败的情况下幸存下来，从而为关连海外组织雕零和失败的常识作念出孝顺。本文将肃清、替代和整合永别为三种不同类型的失败，并以为轨制规划对于意会海外组织能否收受住外部压力至关要害。轨制规划的两个特征可能与组织的存续关连：具有内在天真性的组织环境恰当才调强；轨制化进程更高的组织更难被取代，而官僚机构较多的组织能更善于反抗外部压力。
为了考证这一轨制论点，本文利用了从干戈关连贵府库政府间海外组织 (COW IGO) 数据集 v3.0中抽取的150个海外组织（1815-2014年）随即分层样本进行存续分析。对于每一个样本，本文齐对轨制规划方针进行了编码，从而提供了对于轨制天真性和组织官僚限制的新数据。此外，作家再行编码了因变量，更好地永别了算作海外组织失败的三种不轸恤况：肃清、替代和整合。同期，作家将本筹谋的轨制表面与对海外组织肃清的其他解释进行对比，这些解释更强调外部成分，举例成员国之间的干戈、权柄不对称、经济危急和国内成员国政事。
筹谋成果出东谈主预料。解释海外组织失败的最要害的变量是布告处服务主谈主员的限制。这与面前在解放海外次第肃清的辩护中占主导地位的现实主义旅途相背。比拟之下，成员国之间的不同偏好和轨制化进程不错解释海外组织的结构性替代。除了成员国偏好对替代的影响外，其他外部成分对肃清或替代的成果齐不要害。因此，淌若要意会后解放主义海外次第中的巨匠解决，那么应该更多地关怀官僚和轨制表面，而不是将肃清原因归于海外组织之外的系统性海外关系方法的筹谋。另外，本文天然发现布告处东谈主员限制这一要害论据，但莫得发现支合手对于机构天真性的假定的依据。因为天真性条件，如退出方式、修改条件等，时常在流程重荷商量后最终纳入协议，其方针恰是为了搪塞外部冲击和不校服性。
本文当先校服了导致海外组织压力的外部成分，然后提倡了对于轨制天真性、轨制化和官僚限制的假定，以解释海外组织怎么以不同容颜搪塞这些外部压力。而后，本文参谋了枢纽变量的筹谋规划、操作和测量以及统计模子，同期参谋了主要发现以偏激怎么影响对海外组织以及后解放次第的意会。
02
轨制表面：为何更天真、限制更大的海外组织更“长命”？
本文以为海外组织的轨制规划会影响其寿命。海外组织会不断受到外部压力，如干戈爆发、经济危急、海外议程变化、成员国国内势力的反平等。然则，由于组织容颜不同，这些压力不太可能以足够同样的容颜影响统共组织。基于轨制表面，本文提倡以下假定 (1) 具有内在天真性的海外组织不太可能失败，因为它们不错恰当不断变化的环境；(2a) 由于成本问题，轨制化的海外组织不太可能被替代和整合；(2b) 由于组织服务主谈主员不错成为存续的积极激动者，因此领有较大布告处的海外组织不太可能肃清。
不管是现实主义不雅点下的海外组织利益器用不雅点和宇宙权柄分散成分，照旧解放轨制主义对海外组织的功能性评价，照旧成员国国内务体各异的影响，齐证明了外部压力不错为海外组织肃清提供要害解释。但本文更进一步以为，应通过轨制的要害性解释为什么一些海外组织更有才调搪塞外部压力。因此，本文试图从表面上和申饬上校服轨制特征与海外组织肃清之间的彰着关系。面对外部压力，海外组织基本上有两种搪塞容颜。它们不错恰当外部压力，勉力恰当不断变化的海外环境，也不错阻碍或忽略外部压力。这种才调取决于其里面机构。本文假定更天确切海外组织、愈加轨制化的以及领有更大官僚机构的海外组织会存续更久，因为它们的轨制特征使它们能够搪塞外部压力。
内在的天真性是轨制规划的一个要害方面，它使海外组织能够面对偶然的情况或冲击，或者面对来自国内定约或国度集群的新需求，从而对协调的稳健性起要害作用。 海外组织中的轨制天真性有两种体式：协议中包含的恰当、解释和变革的天真性和与决议关连的天真性。海外组织搪塞外部压力的才调应跟着其协议和决议方式的轨制天真性而提升。淌若海外组织具有体式上的天真性，则成员国不一定要在外部压力的情况下阻隔组织。通过内在的天真性，海外组织不错更正它们的任务并经受不同的输出。天真性还允许对海外组织进行实质性鼎新。因此，本文提倡假定：
H1 更天确切海外组织不太可能失败（死字、被替代或整合），因为它们有才调恰当不断变化的外部环境。
除了天真外，组织的轨制还具有超过面前政事事件的永恒性。对于很多海外组织，成员国一经为成立它们进行了大量投资。事实上，由于有限感性导致高往来成本，轨制创建的成本异常高。轨制开荒的高成本有助于现存政权的存续。对于轨制化进程高的海外组织而言，这种不校服性和替代成本逻辑似乎异常要害。淌若成员国一经成立了具有一定进程孤独权柄的精密机构，它们就不太可能烧毁它。因此，本文提倡：
H2a 更轨制化的海外组织不太可能被替代或整合，因为成员国在创建新组织时濒临更高的成本。
比成员国的组织替代成本更进一步，海外组织也可能领有我方的机构。尤其是其布告处能够阻碍和反抗外部压力。海外组织官僚机构的限制偏激行政才调对于解释组织存续的契机尤为要害。不同的布告处的职能和才调存在显着各异。大多数海外组织只须相对较小的布告处，负责引申诸如准备会议、提供翻译和法律建议以及处理外部交流等任务。领有较大布告处的海外组织也积蓄了政策专科常识。为了支合手政策的制定和实施，成员国已将要害的才协调资源录用给了几个布告处，包括欧盟委员会、海外货币基金组织和北约海外服务主谈主员。这不仅可能导致成员国难以搪塞的信息不对称，而且还会导致布告处方面的孤独政策偏好和“企业身份”。布告处服务主谈主员远大密切参与替代海外组织的成立。在组织膨胀的情况下以致只须保证布告处东谈主员不失去服务，他们就试验上可能会从中受益。此外，打开生活的正确方式电视剧评价天然布告处服务主谈主员可能会顾惜他们的自主权，但整合可能同样会在更大的 海外组织中产生作事契机。因此，本文最终提倡仅波及肃清算作组织失败成果的 假定：
H2b 领有较大官僚机构的海外组织不太可能死字，因为布告处服务主谈主员可能成为确保海外组织存续的积极成分。
03
筹谋规划及成果参谋
在因变量上，海外组织的肃清实质上是一个二元认识，即死与活，它界说了海外组织何时住手存续。存续的状态不错被意会为至少有三个成员国；至少每10年举行一次举座会议；有布告处和相应地址的机构。这种意会提供了一个基本状态但可能会有一定的局限性。因此，本文发展使用“海外组织失败”的认识，涵盖了肃清、替换和集成三个不同的状态。当一海外组织的运营被摇荡到具有近似授权、成员阅历或总部位置的新机构时，海外组织即被替代。另一方面，当一海外组织的运营摇荡到现存机构并成为另一个海外组织内的子机构时，海外组织即被整合。当一组织不再欢欣存续圭臬而且也莫得被替代或整合到其他组织中时，海外组织即肃清。
随后本文将自变量进行界说与操作化，本文当先将天真性意会为一种清静的轨制规划特征，使用了三个变量揣度创举协议在多猛进程上提供了海外组织的恰当性、解释性和变革性才调。其次，本文证实海外组织内多数投票莳植情况来揣度决议的天真性。另外，本文证实成员国对海外组织的投资来反应组织的轨制化情景，用组织职工数目来揣度其官僚限制。同期，本文舍弃了对海外组织变成外部压力的成分，包括成员国之间的干戈突破、实力分散、同范围机制竞争、成员国国内务治成分、成员国偏好、组织是否为突出议题组织及成员国数目。
本文通过COX比例风险模子进行分析，得出了以下成果：支合手布告处服务主谈主员限制对解释死字的要害性（H2b），而轨制天真性次第（H1）以及外部压力并不显着。更轨制化的海外组织不太可能被替代（H2a）。
本文对成果张开参谋。筹谋发现领有大型布告处（跳跃50名职工）的海外组织失败的可能性要小得多。具有较大官僚机构的海外组织怎么恶臭失败有几个逻辑。它们并不老是适用于统共案例，同期它们也不是相互摒除的。当先，成员国可能会徜徉是否完毕官僚机构广大的海外组织。以北约为例，尽管北约的职责在冷战完毕后基本完成，但北约坚合手下来，亦然因为在不校服的异日中主要成员国不肯意烧毁笼罩如斯世俗的机构。其次，布告处服务主谈主员不错缩短往来成本，从而改善成员国之间的协调。海外商量的复杂性时常会导致僵局。布告处官员在濒临繁难的外部压力时匡助成员国找到均衡点，将有意于该组织的存续。第三，较大的官僚机构不错更好地匡助海外组织恰当不断变化的环境，并通过在危急时刻收拢变革契机来解脱僵局。天然海外货币基金组织（IMF）在很猛进程上被以为是一个在2008年金融危急之前一经失去效率的机构，但基金组织的服务主谈主员在重塑其算作巨匠成本流动的照看者和深重经济体的贷款者方面进展了枢纽作用。同样，巨匠卫生解决也因多个参与者之间日益分化而受到损伤，这时常阻截了世卫组织（WHO）的有用解决。然则，世卫组织布告处在2002年“非典”手艺成为枢纽参与者，而后将其遑急权柄清静轨制化。终末，较大官僚机构能够更好地反抗成员国的挑战。举例，教科文组织在2011年后失去好意思国捐钱后头临要紧的预算危急。在反抗外部挑战方面，布告处职员很少鳏寡孤茕。较大的布告处不错与成员国进行策略串通或使用非政府组织和公私协调伙伴关系等中介机构来激动其解决处所并确保合手续运行。
除了支合手假定H2b之外，由于成员国之间偏好各异显贵，本文还异常有助于标明成员国之间的关系是替代体式的要害瞻望成分。如上所述，肃清和替代照实似乎吵嘴常不同的失败事件。与肃清相背，替代可能意味着成员国之间的危急也可能导致海外组织的潜在发展。在偏好出现分歧的情况下，成员国试验上可能需要再行商量协议，以弥补昔时的失败，并在新的轨制框架下再行开动协调。举例，当关贸总协定（GATT）在一些有争议的政策范围不再能够充分圭表成员国之间的营业解放化时，再行商量之后它被具有扩大和调节授权的世贸组织（WTO）所替代。
与预期相背，本文发现，除了多数投票莳植成分的陡然影响外，海外组织协议中包含的内在轨制天真性对其存续莫得影响。天然天真性对于大多数文件齐关怀的双边协议很要害，但算作组织实体的海外组织昭着有所不同。仔细不雅察，本文还发现轨制天真性的变化相对较小，异常是在退出和矫正条件方面。海外组织的很多协议顺从同样的模板，异常是在1969年的维也纳公约之后。大致仅有25%的海外组织莫得明确包含修改协议的可能性或不圭表退出方式。这可能意味着，与其他海外机制比拟，海外组织是在成员国作念出更长久、更不天确切应许的情况下成立的。
04
论断
本文筹谋标明，领有大量职员的海外组织能够更好地幸免失败。比拟之下，轨制化进程较低且濒临不同偏好的海外组织更有可能被替代以弥补昔时的失败。然则，本文莫得发现支合手诸如修改或撤退条件和授权精准性等天真性条件不错解释海外组织的失败。天然这些条件经常被纳入协议以使得组织存续，但它们并非枢纽。终末，系统性海外关系和成员国国内成理会释也莫得太大重量。淌若成员国濒临财政紧缩并可能试图削减在参与的海外组织中干预的预算，该组织似乎不会遇到致命的蚀本。海外组织也不会从更同质的民主成员中获益。这些发现强调，应该以更密致入微的容颜想考海外组织的雕零和失败。
译者驳倒
本文与译者也曾中式编译的同期著作《是什么杀死了海外组织？》相呼应，愈加具体地修正与补充了海外组织肃清表面的内容。译者在上一篇中提到海外组织的肃清，异常是出现替代与整合的情况并不虞味着海外组织红运的悲不雅色调。本文意志到了并指出了这少量，并通过实证分析着眼于组织内在的成分来检会其“寿命”长短的影响成分。作家采选的COX风险比例模子本是创造用于医学筹谋来分析变量对患者糊口时刻的影响的统计器用，在此用分析海外组织的“生命”相配有用且生动形象。
本文发现，组织中具有天真性的条件并不可够影响其寿命。国内法中矫正与落日条件等天真性条件之是以能取得比较世俗的哄骗，一个要害的原因是它能较好地处理了法律的踏实性与天真性的关系，通过一种自动失效的容颜敦促成员国与攸关方实时更新关连法律圭表，方针是为了在面前社会急巨变化的期间里，实时淘汰一些分歧恰当或无须要的圭表[1]。海外法中同样鉴戒了这一结构。作家指出了海外组织中轨制框架构建中这些天真性条件的普遍性，然则其并不可对于组织寿命产生彰着的作用。这野蛮是因为海外社会与国内社会的实质结构各异、踏实进程与步地变化情况所导致的。在愈加不踏实易于风浪突变的无政府海外社会中，法律体式自己产生的作用与逼迫才调与其他成分比较照实可能比较渺小。本文的中枢论断在于海外组织的官僚机构限制和轨制是影响海外组织存续时刻的要害成分。这一论断也不错算作现时我国喜欢海外组织在巨匠解决中的作用并支合手为海外组织运送东谈主才政策的一个表面复旧点。
参考文件
[1]侯芳. 初探“落日条件”的中国立法适用[D]. 华东政法大学，2007.
词汇整理
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